根据渭源县文体广电和旅游局关于成立渭源县博物馆理事会和监事会的文件精神，按照《渭源县博物馆理事会章程》《渭源县博物馆监事会章程》，为稳步推进渭源县博物馆事业单位法人治理结构建设试点工作，2019年12月30日，经渭源县博物馆第一届第一次理事会决议，选举产生了渭源县博物馆第一届理事会和监事会成员。现将渭源县博物馆2021年理事会运行情况总结如下：

一、理事会基本情况

（一）人员组成

理事长1名，为县博物馆馆长、法人牟召勇；副理事长3名，为县博物馆副研究馆员杨斌、县志办四级调研员王枝政、教师代表任存军；秘书长为县博物馆办公室主任张彦琴。

    （二）运行情况

通过建立博物馆理事会，进一步规范了博物馆的管理，强化了博物馆的公益属性。在博物馆组建理事会，相当于为博物馆增加了一个与社会各界交流的渠道，加强了博物馆与主管部门、社会各界之间的衔接，有助于集思广益解决博物馆遇到的问题，有效减少了行政资源运行的成本，县博物馆推行“理事会+监事会”管理模式，参照制定权利清单的模式，梳理涉及博物馆职工岗位管理、绩效考评工资实施方案等管理职能，理事会与监事会合理划分职能权限，实现了责权的双分离，双方各司其职实现良好的效果，从而进一步规范了博物馆的管理服务行为，推动了博物馆的健康长远发展。

2021年渭源县博物馆理事会共召开了3次会议，主要围绕博物馆藏品管理、项目建设、临时展览策划、讲解员招聘、免费开放服务及疫情防控等各项工作展开，渭源县博物馆2021年各项活动健康有序，与社会各界互动良性，各项工作开展相互促进，成效显著。

1.藏品管理：2021年，我馆按照相关政策，积极协调县公安局移交66件文物（其中二级文物1件，三级文物14件），接受社会人士捐赠1件文物，并及时入库登记造册，增加了我馆的馆藏文物数量。

2.参观接待：2021 年，因疫情影响，我馆全年展厅共计开放 286天。开馆以来，通过“错峰、预约、限流”等措施，展厅接待观众5.64 万人次，未成年观众 3.56 万人次。渭源县博物馆始终致力于满足广大人民群众不断增长的精神文化需求，不断提高为社会提供公共文化服务的水平和能力。

3.临时展览：2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年。百年征程波澜壮阔，初心使命历久弥坚。从播下革命火种的小小红船，到领航复兴伟业的巍巍巨轮，在100年历史进程中，中国共产党坚守初心和使命，团结带领中国人民应对危局困境、经受风险考验、战胜困难挫折、开创复兴伟业，取得了举世瞩目的辉煌成就，书写了破烂壮阔的历史画卷，创造了彪炳史册的人间奇迹。渭源县博物馆举办《红色筑伟业 奋进新征程——庆祝中国共产党成立100周年专题展》。

    二、存在的问题

    一是作用发挥不够充分。国家、省、市县相关文件虽然明确了理事会承担的具体职能，但在保障理事会运行、理事职能发挥以及考核等方面，没有明确规定仍存在一些问题。自成立理事会以来，在日常工作运转中，容易与原定的行业管理模式产生一定矛盾，导致理事会行使议事权多，行使决策权相对较少，对重大事项决策的参与度不够高，实质性权威还没有真正发挥起来。

    二是配套制度亟需完善。理事会召开会议偏少，不利于理事充分履职，发挥集思广益的作用。另一方面，理事长的工作职责还没有充分发挥，法人治理结构建设配套制度建设的不健全。

三是制度有待健全完善。在理事会组建模式上，县博物馆采取试点的方式，由法人担任理事长。但从实际运行来看，理事会组织架构单一，多样化程度不够，不利于下步工作的深入推开。    

三、今后的打算

    建立事业单位法人治理结构，是改革创新事业单位管理体制的一项重要举措，也是一项长期、艰巨的任务，目前，在体制机制层面还存在一些问题需要上级去推动破解。

    一是明确理事会功能定位。一方面，与主管部门合理划分事权。进一步明确理事会独立运作的权限，保障享有法定事权以及管理、人员聘用和分配自主权，无合理理由不受政府机构和其他机构的干涉，逐步实现“由主管部门管理向理事会管理、由领导决策向理事会集体决策”的两个转变。另一方面，与管理层搞好有效衔接。理事会与管理层通力合作，共同实现对事业单位的内部治理，对下一步推行事业单位法人治理结构起到反哺的作用。

    二是制定理事管理规范。一方面，规范理事会组成人员的配备。建议参照事业单位领导职数核定的办法，对理事会的规模进行控制。另一方面，在规范理事配备数量的同时，优化理事会人员组成。建议逐步压缩理事会成员中政府行政人员的比例，逐步优化理事会各层次的人员结构，真正社会力量、能办事的人参与到理事会的管理工作中，为下一步推进事业单位单位去行政化积累经验。

    三是继续加强调查研究。一方面，按照两条腿走路的办法，严格控制试点领域，建议采取逐年递增的模式，在社会服务、文化教育、医疗保健等领域合理扩大试点范围，但不能搞“一刀切”，待改革取得明显成效时再逐步铺开。另一方面，创新理事会管理模式，扩大理事长选配范围，探索建立事业单位监管机构负责人出任理事长，直接管理试点单位的机制，推进理事会组织架构多样化进程，进一步扩大事业单位法人治理的影响。同时，建立完善薪酬、考核体系，形成良好的长效激励机制，全方位推动事业单位法人治理结构试点改革工作开展。